أسعد الله مساكم ...

الواحد مايمل من كثر مايقرأ عن العقد الإيراني ... هذا مقال نشر (ترجمته قوقل) فيه مزيد من المعلومات ...

Screenshot at Oct 19 18-52-30.jpg

نفط الهلال: الظل الثقيل لعقد غاز مثير للجدل على إيران


لطالما اتُهمت صفقة تصدير الغاز المثير للجدل التي أبرمتها شركة نفط الهلال بين شركة النفط الوطنية الإيرانية ودانة غاز الإماراتية بالرشوة والفساد. وسُجن العديد من الوسطاء الإيرانيين في هذا العقد - الذي أبرم عام 2000 - في الماضي. واختُطف أحدهم في دبي وقيل إنه قُتل. في غضون ذلك ، قضت محكمة تحكيم دولية مؤخرًا ضد إيران بأن على إيران دفع 6.7.5 مليون دولار كتعويض للإمارات لرفضها تسليم الغاز.

بموجب الاتفاق الذي استمر 25 عامًا ، كان من المفترض في الأصل أن تصدر إيران 500 مليون قدم مكعب من الغاز يوميًا (حوالي 14 مليون متر مكعب) إلى الشارقة للتكرير والتحلية. كان من المقرر أن يرتفع حجم المبيعات هذا إلى 800 مليون قدم مكعب يوميًا في السنوات التالية. تم تحديد أسعار الغاز مبدئيًا عند 18 دولارًا لكل 1000 متر مكعب (ما يعادل 50 سنتًا أمريكيًا لكل 1000 قدم مكعب). كان من المفترض أيضًا أن يرتفع هذا السعر في السنوات التالية. الحكم الأولي لمحكمة التحكيم الدولية هو فقط للأعوام 5.8 الأولى من العقد. وستبدأ المحكمة إجراءاتها في باريس العام المقبل لمدة 16 عاما ونصف العقد المتبقية. ومن المتوقع أن يتم التصويت النهائي في عام 1402.

كان ينظر إلى الاتفاقية في البداية على أنها نجاح كبير للرئيس الإصلاحي آنذاك محمد خاتمي ووزير نفطه بيجان نامدار زنغنه ، وقد تم الترحيب بسياستهم التفاعلية مع جيرانهم العرب. ومن المتوقع أن تتعمق العلاقات الاقتصادية مع الإمارات العربية المتحدة ، أحد الشركاء التجاريين الرئيسيين لإيران. والأهم من ذلك ، أنها كانت صفقة مربحة محتملة لإيران. اشتعلت النيران في غاز سلمان الحامض ، والذي ، بالإضافة إلى الأضرار البيئية ، لم يكن له أي قيمة تقريبًا لإيران. صادقت لجنة خبراء شكلها وزير النفط آنذاك في تقرير لمجلس الأمن القومي الأعلى على الفوائد الفنية والاقتصادية والسياسية للاتفاقية ، واصفة إياها بالمصلحة الوطنية. كانت الصفقة أيضًا خطوة رئيسية لشركة الهلال ، حيث سمحت لإمارة الشارقة الصغيرة نسبيًا بجلب مصادر جديدة للطاقة إلى الإمارات العربية المتحدة.

حال الفساد وسوء الإدارة والفتنة الداخلية في الجمهورية الإسلامية دون تنفيذ العقد بالكامل وتكبدت تكاليف قانونية بملايين الدولارات. وبعد وقت قصير من توقيع عقد الهلال ، زُعم أن الشركة قدمت رشوة لبعض الوسطاء الإيرانيين. بعد ذلك ، أصبحت الصفقة في الأساس لعبة تنس الطاولة.

في عام 2001 ، عندما كان من المقرر تسليم الغاز الإيراني إلى الإمارات العربية المتحدة ، وجه محمد رضا رحيمي ، رئيس ديوان المحاسبة العليا آنذاك ، ضربة قاصمة للاتفاقية. واتهم السيد رحيمي ، الذي أصبح فيما بعد النائب الأول لمحمود أحمدي نجاد ، الحكومة السابقة بالتسبب في خسائر بقيمة 20 مليار دولار لإيران في الصفقة لأن سعر البيع المتفق عليه كان منخفضًا للغاية. ووصف رحيمي الصفقة بأنها "خيانة". رفضت الحكومات اللاحقة في إيران ، من محمود أحمدي نجاد إلى حسن روحاني ، إلى حد كبير معالجة هذه القضية. تم نقل هذا العقد إلى حكومة إبراهيم رئيسي في أغسطس 1400.

أولاً ، بعد إحالة القضية إلى محكمة العدل الدولية في عام 2008 ، صدر حكم لصالح شركة نفط الهلال يطالب إيران بالامتثال للاتفاقية. كانت عودة السيد زنغنه المفاجئة إلى الدور الرئيسي لوزارة النفط في حكومة روحاني ضربة للحجة القانونية الإيرانية في عام 2012. بينما ادعت إيران أنها ألغت عقد الهلال بسبب الفساد والرشوة وأن العقد كان غير عادل ، جادل محامو شركة Crescent بأنه نظرًا لأن زنغنه كان وزير النفط في وقت العقد ، فإن الفساد في العقد غير مقبول لأن نفس الشخص أعيد تعيينه وزيراً للنفط. تطالب شركة الهلال بتعويض قدره 6.18 مليار دولار من شركة النفط الوطنية الإيرانية. في عام 2015 ، وهي الولاية الثانية لوزارة النفط في زنغنه ، قامت شركة النفط الوطنية الإيرانية بدورة 180 درجة بإعلانها أنها ستنفذ العقد ، لكن شركة الهلال رفضت العرض الإيراني. ثم رفعت شركة النفط الوطنية الإيرانية دعوى قضائية أخرى. هذه المرة ، استأجرت شركة النفط الوطنية شركة المحاماة الدولية Eversheds Sutherland وشركة الاستشارات الكندية Sproule للقول إن إيران كانت مستعدة وراغبة في إمداد شركة Crescent بالغاز ، لكن المشتري لم يرغب في الحصول عليه. كما خسرت شركة النفط الوطنية الإيرانية الدعوى أمام محكمة دولية. حكم قضاة هذه المحكمة بأن مشاريع الغاز لها عنصر زمني وأن التأخير لمدة عشر أو خمس عشرة سنة لإيصال الغاز في عقد دولي أمر غير مقبول.

في الوقت نفسه ، تم إطلاق سراح الوسطاء من السجن بعد فترة قصيرة من الاعتقال أو لم يعد لهم أي أثر. وسجن مهدي هاشمي ، نجل الرئيس الإيراني الأسبق أكبر هاشمي رفسنجاني ، لعدة أشهر في عام 2011. يُقال إن عباس يزدانبانا يزدي ، رجل أعمال إيراني بريطاني كان له تاريخ طويل في العمل مع مهدي هاشمي ، قد اختفى في دبي عام 2012. يكاد المسؤولون الإماراتيون على يقين من أنه قُتل. كان يزدي والهاشمي وسطاء وليس لهما دور في صنع القرار. وهذا يعني أن هذه العقود لم تكن بحاجة إلى التوقيع من أجل التقدم. وتجدر الإشارة إلى أنه لم يتم سجن أي من المسؤولين الحكوميين وصناع القرار الإيرانيين في قضية الفساد هذه.

وزُعم أن زنغنه اتُهم خلال إدارة أحمدي نجاد. لكن بعد سنوات قليلة ، أُسقطت المزاعم ، وحصل زنغنه على تصويت برلماني بالثقة ، مرة أخرى ، هذه المرة خلال رئاسة روحاني. لماذا لا يوجد مسؤول حكومي إيراني كبير بسبب هذه "الخيانة"؟

وفي تفسير إنهاء العقد ، زعم المسؤولون الإيرانيون أن سعر الغاز اعتُبر منخفضًا للغاية في العقد ، وأشاروا أيضًا إلى السعر المرتفع جدًا للغاز في أوروبا. إنهم لا يدركون أن سعر الغاز العالمي يعتمد إلى حد كبير على مكان إنتاجه واستهلاكه. بسبب مشاكل النقل مثل خطوط أنابيب النقل ، لا يمكن مقارنة سعر الغاز المستورد إلى أوروبا أو الصين بسعر النقل في الشرق الأوسط. قد يكون القياس الأكثر واقعية هو المقارنة بمشروع دولفين. سيجلب مشروع دولفين للغاز المكرر والمحلى قطر إلى الإمارات العربية المتحدة مقابل 1.3 دولار إلى 1.4 دولار لكل 1000 قدم مكعب ، وهو ما سيكون حوالي 87.0 دولارًا لكل 1000 قدم مكعب ، بما في ذلك تكاليف التكرير والنقل. بالنظر إلى أن الإمارات تتلقى الغاز من قطر بسعر مماثل ، لكن إيران تشعل الغاز الخاص بها ، فإن صفقة الهلال لم تكن صفقة سيئة لإيران.

إنهاء العقد له العواقب التالية:

خسرت إيران 1.5 مليار دولار من العائدات في السنوات الـ 16 الماضية منذ عام 2004 ، عندما كان الموعد الأولي لتسليم الغاز الإيراني ، بتكلفة 500 مليون قدم مكعب. مع توقع ارتفاع أسعار المبيعات والغاز بعد سنوات قليلة ، بلغت خسائر إيران حوالي ملياري دولار.
تم إشعال هذا الغاز منذ 16 عامًا وستواصل شركة النفط الوطنية الإيرانية القيام بذلك في السنوات القادمة. لقد سبق أن نوقشت مشكلة مشاعل الغاز في مقال سابق في قاعدة البيانات الإيرانية المفتوحة بعنوان "تدخين مليارات الدولارات في مواقد الغاز في حقول النفط الإيرانية". ينتج عن احتراق هذا الغاز ثاني أكسيد الكربون والميثان وثاني أكسيد الكبريت وكبريتيد الهيدروجين.
تكاليف المحامين والمستشارين الأجانب والمحكمة لكل هذه المعارك القانونية بالإضافة إلى تكلفة إيفاد محامين وخبراء من شركة النفط الوطنية الإيرانية للمشاركة في هذه الاجتماعات والمحاكم.
والأهم من ذلك كله ، سمعة إيران السيئة في هذه الدعاوى القضائية. ومن المثير للاهتمام أنه في ذروة الخلاف بين قطر والإمارات خلال السنوات القليلة الماضية ، حتى عندما تم حظر الرحلات الجوية بين البلدين ، كان الغاز يتدفق عبر خط أنابيب دولفين من قطر إلى الإمارات ، واستمرت الإمارات في دفع ثمنه. في غضون ذلك ، لا يمكن لإيران أن تحترم صفقة الغاز الوحيدة في منطقة الخليج الفارسي.
صفقة الهلال لم تكن فضيحة الفساد الكبرى الوحيدة في عهد خاتمي - زنغنه. فضيحة مالية أخرى تتعلق بشركة النفط النرويجية Statoil ، مما أدى إلى رفع دعوى قضائية كبيرة في النرويج. وقضت المحكمة بأن شركة Statoil ، التي أعيدت تسميتها الآن إلى Equinor ، دفعت 2.15 مليون دولار لشركة استشارية لها علاقة وثيقة مع مهدي هاشمي وعباس يزدانبانا يزدي. ترتبط الشخصيةان أيضًا ارتباطًا وثيقًا بصفقة الهلال. تم تغريم شركة Statoil مبلغ 20 مليون كرونة سويدية ، أو 3.2 مليون دولار ، وغرامة المدير العام ، ريتشارد هوبارد ، 200 ألف كرونة (23 ألف دولار). كانت قضية الفساد كبيرة لدرجة أنها أدت إلى استقالة ليف تيري لودسول ، رئيس شركة شتات أويل ومديرها التنفيذي أولاف فيجيل. كما رفع المسؤولون الأمريكيون دعوى قضائية ضد شركة Statoil ، مما أجبر الشركة على دفع غرامة قدرها 21 مليون دولار لتسوية القضية.

وقعت قضيتا فساد دوليتان واسعتا النطاق في عهد السيد زنغنه وأسفرتا عن العديد من الدعاوى القضائية وغرامات باهظة. يشار إلى أنه لم يتم تشكيل محكمة لهذا الوزير ورؤسائه. ربما يكون هذا هو الجزء الوحيد من الفساد وسوء الإدارة وعدم الكفاءة الذي أصبح مؤسسيًا وطبيعيًا في الجمهورية الإسلامية.